天然气进口量持续攀升 储气能力不足市场机制不顺仍是短板

近日，由国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、自然资源部油气资源战略研究中心联合编写的《中国天然气发展报告(2019)》(以下简称《报告》)指出，当前中国天然气产业发展面临的主要挑战之一即供应缺口不断扩大，进口量持续攀升给能源安全保障带来压力。《报告》预计，2050年前我国天然气消费将保持增长趋势。随着我国天然气消费市场的不断成熟，未来工业燃料、城市燃气、发电用气将呈现“三足鼎立”局面。

勘探力度加大

《报告》显示，2018年我国天然气消费快速增长，日高峰用气量首次突破10亿方米。2018年，中国天然气表观消费量达2803亿立方米同比增长17.5%，在一次能源消费中占比达7.8%，同比提高0.8个百分点;日最高用气量达10.37亿立方米，同比增20%。从消费结构看，工业燃料占比38.6%，城镇燃气占33.9%，发电用气占比17.3%，化工用气占比10.2%，其中工业燃料和城镇燃气增幅最大，合计用气增量351亿立方米占年度总增量的84%。从区域消费看，各省份天然气消费水平都有明显提升。2018年，京津冀地区天然气消费量为439亿立方米，占全国天然气消费量的15.6%。浙江、河北、河南、陕西四省的消费规模均首次超百亿立方米，全国天然气消费规模超过百亿立方米的省份增至10个。

进口量进一步攀升

在天然气消费快速增长的同时，我国天然气进口量进一步攀升，进口压力持续加大。据海关统计，2018年中国天然气进口总量达9039万吨，同比增加31.9%。其中管道气进口量为3661万吨，同比增长20.3%，占进口总量的40.5%;LNG进口量为5378万吨，同比增长40.5%，占进口总量的59.5%。LNG进口中，澳大利亚占比42%，其次是卡塔尔、马来西亚、印度尼西亚等国。2018～2019年采暖季，上游企业LNG现货采购、销售压力加大，货源抢购和到货压船现象并存，供气企业时段性亏损明显加大。

国家能源局监管总监李冶表示，我国近十年来天然气产量的年均增量和增幅与消费量相比还是远远不够，差距比较大。尤其是2017年和2018年，天然气消费量的增幅连续两年创历史新高，2018年天然气的对外依存度已经达到了40%。整个能源安全形势比较严峻，推动天然气的高质量发展还面临许多挑战。

除了天然气进口量持续攀升问题之外，在王一鸣看来，目前上游勘探开发仍有“卡脖子”技术亟待突破、储气设施建设滞后于需求增长造成储气能力显著不足、市场机制不顺导致终端用户气价过高等问题依然突出。

同时《报告》表示，储气能力不足、市场机制不顺成为制约行业发展的两大短板。随着天然气产供储销体系建设的加快推进和储气调峰领域政策文件的陆续出台，储气设施建设开始集中发力，但受制于地下储气库和LNG储罐较长的建设周期，预计储气能力按期达标存在较大压力。随着体制改革的逐步推开，天然气行业“快速发展期”和“改革阵痛期”双期叠加，加之配套政策不完善，上中下游市场主体博弈日趋激烈。

天然气将在能源革命中扮演更关键角色

国家能源局石油天然气司司长顾骏表示，我国国民经济的稳步发展会继续带动能源需求持续增长，天然气在我国能源革命中始终将扮演着重要的角色，预计在2050年前我国天然气消费将保持增长的趋势。未来工业燃料、城市燃料和发电用气将实现“三足鼎立”的局面。